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長照立法產業春燕來

長照服務法草案已列入行政院下會期優先法案之一，衛福部官員表示，未來對聘僱外籍看護工，將採「雙軌制」，雇主或被僱用者可自行選擇，是否由長照機構聘僱，如此可避免看護工被雇主濫用。未來將居家照顧服務可以成立機構，納入法案中，希望發展新興的長照服務業，也可以收費，有利發展長照服務業。

不過有立委提案，外籍看護工必須強制由長照機構管理及訓練，派至家中，不能由雇主自行聘僱，一旦通過，對新聘外籍看護工制度有重大變革。

長照服務法上個會期已在立法院通過初審，三個政黨共提出15個版本，有不少保留條款，政委馮燕透露，有立委提案要把外籍看護工訂9年落日條款，不新聘或舊的看護工均要由長照機構聘僱。馮燕說，過去5年培訓5萬多名長照服務員，但留任只有22％左右，如此恐會衝擊現有外籍看護工市場甚大。

經過行政部門充分溝通協調，表張對既有的外籍看護工衝擊不宜太大，因此在初審保留條文折衝結果，修正為在「長照保險法」實施後，新聘外籍看護工必須由長照機構負責管理與訓練，不再由雇主聘僱，雇主需向長照機構提出申請至家中服務。

官員指出，這條保留條文若通過，新聘者一律需透過長照機構，但舊有已聘僱之外籍看護工，可在長照保險法上路後12年落日，對既有已聘僱外籍看護工衝擊不會太大。

官員說，長照服務法通過後，採雙軌制，由雇主或被僱用者自行選擇是否要由長照機制聘僱，好處是若看護工不在，可由機構調派人手支援，且看護工不會被雇主濫用。

官員坦言，已培訓長照服務員9萬多人，但這些人完成受訓前往長照機構的不到三成，主因待遇不佳，專業形象未建立。這次法案已將居家照顧服務可以成立機構從事，也可以收費，有利發展長照服務產業。

官員說，目前長照服務市場公費市場有58,000人，失能人口一年以2萬人速度增加，目前65歲以上失能人口45萬人，因此居家照顧服務員的市場需求甚大，發展出新興的長照服務業十分迫切。